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                      東湖生態旅游風景區民宿旅游行業消防管理對策

                      發布時間: 2021-08-23 16:38:08

                      1 東湖生態旅游風景區民宿旅游行業消防安全概況

                      武漢東湖生態旅游風景區,位于武漢市中心城區東部,是國家AAAAA級旅游景區。近年來,人民生活水平不斷提高,精神生活需求不斷提升。東湖生態旅游風景區民宿旅游行業發展迅速。東湖生態旅游風景區民宿旅游主要聚集在磨山風景區的大李文創村,現有各類民宿20余棟,總建筑面積7890平方米,多數由90年代以來村民自建房屋改造而成,房屋布局分散零亂,無統一規劃,散落在東湖周邊。民宿旅游行業的發展給當地百姓帶來實惠,但也帶來了諸多消防安全隱患。2020年新冠疫情期后,各民宿單位陸續開展了復工復產活動。為保證疫情后民宿旅游的消防安全,東湖風景區消防大隊在開展消防檢查工作同時,對其存在的消防安全隱患進行了摸底排查,分析調研,為民宿旅游消防安全建黨登記提供安全經營保障。

                      根據武漢市政府下達的《關于促進全市旅游民宿規范管理和健康發展的意見》等相關文件,民宿消防安全必須達到一定條件。包括安全出口數量,疏散通道的建筑要求、電路及電器的使用規范以及消防設施的設置等,均需要符合一定規范。

                      東湖風景區消防大隊開展民宿業消防安全調研工作的監督核查后,督促東湖生態旅游風景區各經營中的民宿單位,配置了滅火器、安全出口指示牌、防煙面罩、急救包、手電筒等消防器材和設施。大部分民宿單位消防設施配備齊全,部分項目安裝煙感及應急照明指示燈,能夠滿足基本消防規定。

                      在人員安排上,消防大隊積極與民宿旅游社區及片區派出所協調,加強日常消防安全管理工作,定期對民宿經營戶開展消防安全提醒和檢查。景區消防救援大隊適時組織消防安全培訓,以保證緊急情況下的消防安全事故處置得當。

                      2 東湖民宿旅游行業發展存在的主要問題

                      經過調研分析,東湖風景區民宿行業消防問題主要表現在以下幾個“不適應”。

                      2.1 項目建設程序與相關手續辦理要求不適應

                      東湖生態旅游風景區絕大多數民宿經營者所租賃的房屋,多數是由80-90年代的村鎮集體農業生產建筑或個人私宅改建而成。過去都在近郊農村,沒有統一規劃,房屋依地勢而建。因此很難按照現有標準來辦理相關手續。鄉村集體或個人房屋租賃,開業均未通過正規審批,也未按規定配置相應的消防設施,給消防管理工作帶來諸多不便,不利于消防安全管理,也不利于火災時的救援。此外,民宿還包含土地規劃問題,更加延緩了審批流程的辦理速度。

                      2.2 消防基礎設施建設與防滅火需求不適應

                      武漢市人民政府《關于促進全市旅游民宿規范管理和健康發展的意見》中提出,鼓勵市東湖生態旅游風景區結合景中村改造,加快推進東湖周邊高端旅游民宿建設。因此磨山片區“大李文創村”應運而生,民宿多是利用原住居民房屋進行改造。

                      存在的主要問題:一是建筑耐火等級低、防火間距不足。名宿的特點在于住宿體驗,在裝修中一定程度上會選擇木質材料、田園化風格。簡單舒適與貼近大自然相結合,有不少建筑改造為木質屋頂,這些房屋結構抗火能力較差,一旦發生火災極易造成火燒連營;二是電氣線路陳舊老化,超負荷問題嚴重。80-90年代的農村房屋建設時,均按當時條件而建,敷設不規范,加之現代電氣設備增多,用電量增大,原有的電氣線路存在超負荷使用的狀況嚴重,存在較大的電氣火災危險。三是消防通道不暢通。民宿的選址集中在大、小李村內,道路交通狹窄,消防基礎設施滯后,雖距離磨山消防站很近,但消防車幾乎無法入內,一旦出現火災事故,消防車只能??柯愤?,依靠干線遠程供水滅火,最大供水距離超過300米,不易精準定位事故現場,嚴重影響火場展開和滅火實施,往往是“遠水難救近火”。三是消防基礎設施嚴重滯后。整個大、小李村,除市政道路有消火栓外,村內僅有生活用水,無室外消火栓,如發生大面積火災,難以近距離取用水源,為火場提供持續有效的供水,使得小火蔓延為大火,造成巨大的財產損失甚至有人員傷亡。

                      2.3 項目管理人員消防安全意識與管理要求不適應

                       從事民宿旅游經營的人員,大多是當地村民或外來租戶,對社區、村提出需求多,主動服務少,一切以利益出發,對消防法規制度認識較為膚淺、意識淡薄。為了控制成本,民宿在裝修改造過程中,基本沒有配套消防設施,造成消防基礎設施薄弱。大多數的經營戶基本上不會組織其員工進行消防安全培訓,也就造成內部工作者在火災發生時不知怎樣組織人員疏散逃生、怎么去撲救初期火災,缺乏消防安全意識和自救能力。

                      3 加強東湖民宿消防安全管理工作的建議

                      3.1 加強制度建設,落實消防安全制度責任

                      結合國務院辦公廳、省人民政府出臺的《消防安全責任制實施辦法》,大力開展宣貫工作。進一步明確各級政府、行業部門、社會單位消防工作職責,重點督促民宿經營者嚴格落實消防安全主體責任,落實“三自主兩公開一承諾”工作,切實做到安全自查、隱患自除。針對民宿特點制定出臺《民宿消防管理指導意見》,進一步明確建設標準和規模,將建筑面積、樓層、房間數量及星際標準作為分類依據,分層級管理。

                      3.2 明確主體責任,消防安全管理落到實處

                      隨著消防體制改革,消防救援隊伍的管理職責發生了很大變化。消防審核、驗收已經不再作為消防監督的職責,對民宿的消防安全以日常監督檢查為主。民宿旅游建筑多數為三級防火管理單位,公安派出所作為民宿等小單位、小場所的主要監管力量,應當依據公安派出所三級消防管理職責,與消防救援管理部門,風景區村(居)委會協作配合。切實督促公安派出所履行消防監管職責,加強對民宿的消防監督檢查,進一步明確監管主體責任。加強與文化旅游、市場監管、公安等部門的協作配合,推動聯合執法常態化、制度化,開展民宿(客棧)聯合檢查專項整治工作,形成工作的最大合力,確保精準排查各類消防安全隱患,切實推動民宿消防安全突出問題得到徹底、有效整改。

                      3.3 做好民宿景區規劃,加強消防基礎設施建設

                      民宿旅游的有序發展、安全發展離不開政府支持,民宿集中區域的消防規劃有必要納入政府基礎設施建設予以保障。加強消防水源建設。針對武漢民宿建設管理實際,升級改造民宿建設片區(村莊、街道、農村等)內部消火栓供水管網,主管網更換為大口徑、大流量的供水管道,并實現消防管網全覆蓋。在民宿景區增設消防水池,集中設置消防供水泵房,在水池出水口安裝大功率補壓水泵,一旦發生火災可對消防栓主管網進行補壓;充分利用好民宿片區(如大、小李村)內部的天然水源,并結合道路實際,建設消防取水平臺,適用于大功率消防車輛??咳∷?。磚木結構、木結構的民宿集中分布的地區,應當采取設置防火隔離帶、設置防火墻、打通消防車通道、提高建筑耐火等級等措施,改善消防安全條件,降低火災風險。

                      3.4 加強消防安全管理,適時組織,消防救援演練

                      在硬件方面做到滿足基本的防火分隔、安全疏散要求,配備簡易火災報警、簡易噴淋、疏散逃生設施。在消防安全安全管理方面做到明確業主消防主體責任,完善、落實用火用電用油用氣制度、電動自行車停放充電規定、煙花爆竹和易燃易爆危險品的使用管理制度等消防安全工作。 同時,采取政府購買服務的方式推廣安裝獨立式煙感探測器、簡易噴淋和自動滅火裝置等技防設施,對木結構建筑采取阻燃化處理。對于集中建設民宿的區域組建微型消防站,由各門店派人員參與義務消防隊,配備小型消防車,定期組織培訓,提成處置初起火災的能力。

                      3.5、加強消防安全宣傳培訓,提高消防自救能力

                      由地方政府、各區旅游局、公安機關、消防救援大(中)隊、村民委員會等成立專班加強開展防火巡查、檢查,加強網格化管理工作。首先要開展法律法規宣傳和貫徹,組織各街鎮、村居委依托消防宣傳消防安全,借助當地村委員宣傳欄、消防微博、微信廣泛推送宣傳消防安全知識內容。其次通過消防安全知識講座、撲救初起火災演練、消防安全實地操作等形式,定期安排民宿業主與其員工進行消防安全培訓,提升民宿業主和員工的消防安全意識和自防自救、處理火災事故的能力。最后在民宿中實行消防安全管理示范點建設,組織參觀學習,建立消防安全標準化管理,對于用火用電用油用氣行為進行規范,從而督促經營戶加強自身防火安全意識,提高民宿消防安全管理質量。

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